曾任教育部高等教育司副处长、处长、副司长，国家开放大学党委书记、校长。一直从事高等教育宏观管理工作，曾参与《中华人民共和国高等教育法》、《国家教育改革发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家开放大学建设方案》等法律、法规和文件的起草、落实工作。出版、发表《中国本科教育培养目标研究》、《走中国特色开放大学之路》等专著、论文。主持的“学分银行”、“六网融通”项目分获国家、北京市教学成果一等奖。
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